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习近平:在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话

发布时间:2020年03月08日 浏览次数:

2020-03-06 22:13:55 来源: 新华网

 

        新华社北京3月6日电

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话

(2020年3月6日)

习近平

  同志们:

  此次会议的重要义务是,分析以后情势,克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标义务,确保周全建成小康社会。

  刚才,怒江州、和地步区、兰考县、大年夜化县、赫章县的5位同志作了说话,讲得都很好,各省区市的书面材料我也都看了。总的看,党中心关于脱贫攻坚的决定计划安排取得周全贯彻落实,各方面任务成效明显,大年夜家对打赢脱贫攻坚战充斥信念。

  2015年以来,我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。2015年在延安召开除命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时代经济社会生长座谈会,2016年在银川召开器械部扶贫协作座谈会,2017年在太原召开深度贫苦地区脱贫攻坚座谈会,2018年在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会,2019年在重庆召开处理“两不愁三保证”凹陷成绩座谈会,每次环绕一个主题,同时也提出面上的任务请求。每次座谈会前,我都先到贫苦地区调研,实地懂得情况,听听基层干部大众看法,根据懂得到的情况,召集相干省分担任同志停止任务安排。

  本年事首年代,我就推敲结合到外地考察,把有关处所特别是还没有摘帽的贫苦县一切担任同志都请到一路开个会,研究决战脱贫攻坚任务安排。新冠肺炎疫情产生后,也推敲过等疫情取得有效控制后再到处所去开,但又认为本年满打满算还有不到10个月的时间,按日子算就是300天,如期完成脱贫攻坚目标义务本来就有很多硬骨头要啃,疫情又增长了难度,必须尽早再动员、再安排。

  此次座谈会是一切省区市重要担任同志都参加,中西部22个向中心签了脱贫攻坚义务书的省分一向开到县级。这是党的十八大年夜以来脱贫攻坚方面最大年夜范围的会议,目标就是动员全党全国全社会力量,以更大年夜决计、更强力度推动脱贫攻坚,确保取得最后成功。

  下面,我讲几点看法。

  一、我国脱贫攻坚取得决定性成就

  党的十八大年夜以来,我们保持以人平易近为中间的生长思维,明白了到2020年我国现行标准下乡村贫苦人话柄现脱贫、贫苦县全部摘帽、处理区域性全体贫苦的目标义务。今朝看,脱贫进度符合预期,成就环球注目。

  第一,脱贫攻坚目标义务接近完成。我国从上世纪80年代开端扶贫,有两个根本情况。一个是以当时的扶贫标准,贫苦人口减到3000万阁下就减不动了,另外一个是戴贫苦县帽子的越扶越多。此次脱贫攻坚改变了这类趋势。贫苦人口从2012年事尾的9899万人减到2019年事尾的551万人,贫苦产生率由10.2%降至0.6%,持续7年每年减贫1000万人以上。到本年2月底,全国832个贫苦县中已有601个宣布摘帽,179个正在停止加入检查,未摘帽县还有52个,区域性全体贫苦根本取得处理。

  第二,贫苦大众支出程度大年夜幅度进步。我们保持开辟式扶贫方针,引导和支撑一切有休息才能的贫苦人口依附本身的双手创造美好明天。建档立卡贫苦人口中,90%以上取得了家当扶贫和失业扶贫支撑,三分之二以上重要靠外出务工和家当脱贫,工资性支出和临盆运营性支出占比上升,转移性支出占比逐年降低,自立脱贫才能稳步进步。2013年至2019年,832个贫苦县农平易近民都可安排支出由6079元增长到11567元,年均增长9.7%,比同期全国农平易近民都可安排支出增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫苦户人均纯支出由2015年的3416元增长到2019年的9808元,年均增幅30.2%。贫苦大众“两不愁”质量程度明显晋升,“三保证”凹陷成绩整体处理。

  第三,贫苦地区根本临盆生活条件明显改良。具有条件的建制村全部通硬化路,村村都有卫生室和村医,10.8万所义务教导脆弱黉舍的办学条件取得改良,农网供电靠得住率达到99%,深度贫苦地区贫苦村通宽带比例达到98%,960多万贫苦人口经过过程易地扶贫搬家摆脱了“一方水土赡养不了一方人”的窘境。贫苦地区大众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等经久没有处理的老大年夜难成绩广泛处理,义务教导、根本医疗、住房安然有了保证。党的十八大年夜以来,我每年都到贫苦地区考察调研,前几年去,沿途山路颠动摇簸,进了村坑坑洼洼,好天尘土满鞋,雨天门路泥泞,贫苦户房子破褴褛烂、有的一无所有,一些贫苦大众一年也吃不上几次肉,很多孩子没有上学或中途停学,很多人生病根本靠扛,看了心里确切很沉重。这几年,我再去一些贫苦村,看到了实其实在的变更,门路平坦通行,新居子一片连着一片,贫苦大众吃穿不成成绩。看到大众脸上弥漫着真诚憨厚的笑容,我心里异常高兴。

  第四,贫苦地区经济社会生长明显加快。我们保持以脱贫攻坚统揽贫苦地区经济社会生长全局,贫苦地区出现出新的生长局面。特点家当赓续强大年夜,家当扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快生长,贫苦地区经济活力和生长潜力明显加强。经过过程生态扶贫、易地扶贫搬家、退耕还林还草等,贫苦地区生态情况明显改良,贫苦户失业增收渠道明显增多,根本公共办事日趋完美。

  第五,贫苦管理才能明显晋升。我们推动抓党建促脱贫攻坚,贫苦地区基层组织取得加强,基层干部经过过程展开贫苦辨认、精准帮扶,本领明显进步,稳固了党在乡村的在朝基本。全国共派出25.5万个驻村任务队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫苦村和脆弱涣散村担负第一书记或驻村干部,今朝在岗91.8万,特别是青年干部懂得了基层,学会了做大众任务,在实际锤炼中快速生长。在此次新冠肺炎疫情防控中,贫苦地区基层干部展示出较强的战斗力,很多驻村任务队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队,这同他们经受了这几年脱贫任务历练是分不开的。

  第六,中国减贫筹划和减贫成就取得国际社会广泛承认。本年脱贫攻坚义务完成后,我国将有1亿阁下贫苦人话柄现脱贫,提早10年完成结合国2030年可持续生长议程的减贫目标,世界上没有哪个国度能在这么短的时间内赞助这么多人脱贫,这对中国和世界都具有严重年夜意义。国际社会对中国减贫筹划是高度赞赏的。结合国秘书长古特雷斯表示,精准扶贫方略是赞助贫苦人口、完成2030年可持续生长议程设定的宏伟目标的唯一门路,中国的经历可认为其他生长中国度供给有益自创。在共建“一带一路”国际协作中,很多生长中国度欲望分享中国减贫经历。我同很多国度引导人或国际组织重要担任人会晤时,他们都肯定中国减贫成就。

  总的看,我们在脱贫攻坚范畴取得了史无前例的成就,彰显了中国共产党引导和我国社会主义制度的政治优势。这些成就的取得,凝集了全党全国各族人平易近聪明和心血,是广大年夜干部大众扎扎实实干出来的。在这里,我代表党中心,向大年夜家并经过过程你们向广大年夜脱贫攻坚阵线的同志们,致以真诚的问候!

  2、高度看重打赢脱贫攻坚战面对的艰苦挑衅

  我屡次讲,脱贫攻坚战不是悄悄松松一冲锋就可以打赢的,从决定性成就到周全成功,面对的艰苦和挑衅依然艰苦,决不克不及松劲懒惰。

  ──残剩脱贫攻坚义务艰苦。全国还有52个贫苦县未摘帽、2707个贫苦村未出列、建档立卡贫苦人口未全部脱贫。固然同之前比拟总量不大年夜,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。“三保证”成绩根本处理了,但稳定住、稳固好还不是一件轻易的任务,有的孩子反复掉学停学,很多村庄医疗办事程度低,一些乡村危房改革质量不高,有的处所安然饮水不稳定,还存在季候性缺水。残剩建档立卡贫苦人口中,老年人、得病者、残疾人的比例达到45.7%。

  ──新冠肺炎疫情带来新的挑衅。疫情对脱贫攻坚的影响重要表示在如许几个方面。一是外出务工受阻。据国务院扶贫办统计,2019年全国有2729万建档立卡贫苦休息力在外务工,这些家庭三分之二阁下的支出来自外出务工,触及三分之二阁下建档立卡贫苦人口。如今,一些贫苦休息力外出务工遭到影响,如不采取办法,短时间内支出就会增添。二是扶贫产品发卖和家当扶贫艰苦。贫苦地区农畜牧产品卖不出去,农用物质运不出去,临盆和花费降低,影响家当扶贫增收。三是扶贫项目停工。易地扶贫搬家配套、饮水安然工程、乡村门路等项目开工缺乏,不克不及按筹划推动。四是帮扶任务遭到影响。一些疫情严重的地区,挂职干部和驻村任务队临时没法到岗。

  ──稳固脱贫成果难度很大年夜。已脱贫的地区和人口中,有的家当基本比较脆弱,有的家当项目同质化严重,有的失业不敷稳定,有的政策性支出占比高。据各地初步摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边沿人口中还有近300万存在致贫风险。

  ──脱贫攻坚任务须要加强。以后,最大年夜的成绩是防止松劲懒惰、精力转移,我客岁在重庆座谈会上讲了这个成绩。然则,随着愈来愈多贫苦人口脱贫、贫苦县摘帽,一些处所出现了任务重点转移、投入力度降低、干部精力分散的景象。情势主义、官僚主义屡禁不止,数字脱贫、虚假脱贫仍有产生,个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”成绩仍未取得有效处理,部分贫苦大众生长的内活泼力缺乏。

  从实际看,疫情或灾害对减贫过程会产生影响。我们必须采取有效办法,将疫情的影响降到最低。如今,脱贫攻坚政策保证、资金支撑和任务力量是充分的,各级干部也积聚了丰富经历,只需大年夜家绷紧弦、加把劲,果断不移把党中心决定计划安排落实好,完全有条件有才能如期完成脱贫攻坚目标义务。

  3、确保高质量完成脱贫攻坚目标义务

  关于脱贫攻坚战最后一年的任务,《中共中心、国务院关于抓好“三农”范畴重点任务确保如期完成周全小康的看法》曾经作出安排,各地区各部分要抓好贯彻落实。

  第一,攻坚克难完成义务。要持续聚焦“三区三州”等深度贫苦地区,落实脱贫攻坚筹划,对准凹陷成绩和脆弱环节狠抓政策落实。确保残剩建档立卡贫苦人口如期脱贫,对52个未摘帽贫苦县和1113个贫苦村实施挂牌督战,国务院扶贫开辟引导小组要叫真碰硬“督”,各省区市要凝心聚力“战”,啃下最后的硬骨头。要稳固“两不愁三保证”成果,防止反弹。对没有休息才能的特别贫苦人口要强化社会保证兜底,完成应保尽保。

  第二,尽力克服疫情影响。要落实分辨别级精准防控战略。疫情严重的地区,在重点弄好疫情防控的同时,可以创新任务方法,兼顾推动疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区,要集中精力加快推动脱贫攻坚。要优先支撑贫苦休息力务工失业,在企业停工复产、严重年夜项目开工、物流体系扶植等方面优先组织和应用贫苦休息力,鼓励企业更多招用贫苦地区特别是建档立卡贫苦家庭人员,经过过程器械部扶贫协作“点对点”赞助贫苦休息力尽快有序返岗。要分类施策,对没有疫情的地区要加大年夜务工人员送接任务力度。要实在处理扶贫农畜牧产品滞销成绩,组织好产销对接,展开花费扶贫行动,应用互联网拓宽发卖渠道,多渠道处理农产品卖难成绩。要支撑扶贫家当恢复临盆,做好农资供给等春耕备耕任务,用好家当帮扶资金和扶贫小额信贷政策,促进扶贫家当持续生长。要加快扶贫项目开工停工,易地搬家配套举措措施扶植、住房和饮水安然扫尾工程义务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,密切跟踪受疫情影响的贫苦人口情况,及时落实好兜底保证等帮扶办法,确保他们根本生活不受影响。

  第三,多措并举巩凝成果。国务院扶贫开辟引导小组客岁事尾组织各地对已脱贫的9300多万人口展开了周全排查,查找了马脚缺项,要一项一项整改到位。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防办法,及时将返贫和致贫人口归入帮扶。要加大年夜失业扶贫力度,加强劳务输上天和输上天精准对接,稳岗拓岗,支撑扶贫龙头企业、扶贫车间尽快停工,晋升带贫才能,应用公益岗亭供给更多就近当场失业机会。要加大年夜家当扶贫力度,种养业生长有本身的规律,周期较长,要重视经久培养和支撑。这几年,扶贫小额信贷对支撑贫苦大众生长临盆发挥了重要感化,要持续保持。要加大年夜易地扶贫搬家后续搀扶力度。全国易地扶贫搬家960多万贫苦人口,中西部地区还同步搬家500万非贫苦人口,相当于一个中等国度的人口范围。如今搬得出的成绩根本处理了,下一步的重点是稳得住、有失业、渐渐能致富。

  第四,保持脱贫攻坚政策稳定。对加入的贫苦县、贫苦村、贫苦人口,要保持现有帮扶政策整体稳定,扶下马送一程。可以推敲设个过渡期,过渡期内,要严格落实摘帽不摘义务、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的请求,重要政策办法不克不及急刹车,驻村任务队不克不及撤。要加快建立防止返贫监测和帮扶机制,对脱贫不稳订户、边沿易致贫户和因疫情或其他缘由支出骤减或支出骤增户加强监测,提早采取针对性的帮扶办法,不克不及等他们返贫了再挽救。

  第五,严格考察展开普查。要严把加入关,果断根绝数字脱贫、虚假脱贫。国务院扶贫开辟引导小组要展开督查巡查,加强常态化催促指导,本年中心将持续展开脱贫攻坚成效考察。从下半年开端,国度要组织展开脱贫攻坚普查,对各地脱贫攻坚成效停止周全考验。这是一件大年夜事。要为党中心合时宣布打赢脱贫攻坚战、周全建成小康社会供给数据支撑,确保经得起汗青和人平易近考验。

  第六,接续推动周全脱贫与村庄复兴有效连接。脱贫摘帽不是终点,而是重生活、新斗争的终点。要针对重要抵触的变更,理清任务思路,推动减贫计谋和任务体系安稳转型,兼顾归入村庄复兴计谋,建立长短结合、标本兼治的体系体例机制。这项任务,中心有关部分正在研究。总的要有益于激起欠蓬勃地区和乡村低支出人口生长的内活泼力,有益于实施精准帮扶,促进渐渐完成合营充裕。有条件的处所,也能够结合实际先做起来,为面上积聚经历。

  四、加强党对打赢脱贫攻坚战的引导

  “其作始也简,其将毕也必巨。”脱贫攻坚越到最后越要加强和改良党的引导。各级党委(党组)必定要履职尽责、不辱任务。

  到2020年现行标准下的乡村贫苦人口全部脱贫,是党中心向全国人平易近作出的慎重承诺,必须如期完成,没有任何退路和弹性。这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不克不及逗留、不克不及大年夜意、不克不及抓紧。各省区市都层层签了军令状,承诺了就要兑现。时间一晃就之前了,上高低下必须把任务抓得很紧很紧。

  中心财务要持续增长专项扶贫资金范围,各级财务也要包管脱贫攻坚的资金需求。要加大年夜财务涉农资金整协力度,加强扶贫资金监管,进步资金应用效力和效益,用好扶贫的地盘和金融政策。对曾经完成稳定脱贫的处所,各地可以兼顾安排专项扶贫资金,支撑非贫苦县、非贫苦村的贫苦人口脱贫。

  要深化器械部扶贫协作和中心单位定点扶贫。以后,最凹陷的义务是赞助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响,在劳务协作上帮、在花费扶贫上帮。长远看,器械部扶贫协作要容身国度区域生长整体计谋,深化区域协作,推动东部家当向西部梯度转移,完成家当互补、人员互动、技巧互学、不雅念互通、风格互鉴,合营生长。

  脱贫攻坚义务可否高质量完成,关键在人,关键在干军部队风格。要加强扶贫范畴风格扶植,果断否决情势主义、官僚主义,减轻基层包袱,做好任务、生活、安然等各方面保证,让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚任务中去。要加强脱贫攻坚干部培训,确保新选派的驻村干部和新上任的村庄干部全部轮训一遍,加强精准扶贫、精准脱贫才能。

  脱贫攻坚不只要做得好,并且要讲得好。要重点宣传党中心关于脱贫攻坚的决定计划安排,宣传各地区各部分兼顾推动疫情防控和脱贫攻坚任务的新举措好办法,宣传基层扶贫干部的典范事迹和贫苦地区人平易近大众艰苦斗争的动人故事。对好意的批驳、看法、建议要卖力听取,及时改进任务,处理成绩。对恶意进击、炒作缩小年夜个别成绩影响脱贫攻坚任务大年夜局的,要果断依法禁止。

  同志们!脱贫攻坚任务艰苦卓绝,收官之年又遭受疫情影响,各项任务义务更重、请求更高。我们要不忘初心、切记任务,果断信念、倔强斗争,攫取脱贫攻坚战周全成功,果断完成这项对中华平易近族、对人类都具有严重年夜意义的伟业!